国家发改委指出，北方广大农村地区、一些城镇以及部分大中城市的周边区域，还在大量采用分散燃煤和散烧煤取暖，既影响了居民基本生活的改善，也加重了北方地区冬季雾霾天气。为此，推进北方地区冬季清洁取暖十分必要。
《意见》制定了“煤改电”、“煤改气”的具体价格支持政策。
对于具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，我国将通过完善峰谷分时制度和阶梯价格政策，创新电力交易模式，健全输配电价体系等方式，降低清洁供暖用电成本。
我国将鼓励通过可再生能源就近消纳、跨区电力直接交易、市场化竞价采购等方式，降低采暖用电成本，使用谷段电量进行蓄热或采暖的，实行比平均输配电价低50%的谷段输配电价。
对于天然气资源有保障，适宜“煤改气”的地区，我国将通过完善阶梯价格制度，推行季节性差价政策，运用市场化交易机制等方式，综合降低清洁供暖用气成本，重点支持农村“煤改气”。
国家发改委要求，清洁供暖是一项系统工程，在实行价格支持政策的同时，其他相关政策要协同推进，形成合力。
据了解，我国将加大对清洁供暖的财政支持力度。中央财政通过现有资金渠道，支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，鼓励地方政府创新机制，完善政策，引导企业和社会加大投入，实现试点地区散煤供暖“销号”，并形成示范带动作用。
融资方面，国家发改委明确，我国要在风险可控的前提下，加大对清洁供暖企业和项目的支持力度;支持通过企业债、低息贷款等方式解决清洁供暖项目融资问题;鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与清洁供暖项目投资建设运营，多渠道解决项目融资问题，降低融资成本。
此外，我国将进一步放开供暖市场准入，大力支持有实力、有信誉的民营企业进入清洁供暖领域，不断挖掘具有发展前景、经济性良好的新型清洁供暖技术。
有专家表示，推进冬季清洁取暖将有助于解决化石能源污染和温室气体排放，对改善百姓生活、治理雾霾和促进能源结构转型具有重大意义。
为此，该专家认为，推进北方地区冬季清洁取暖，既要政策支持，也要引入市场机制。鼓励更多有实力的企业进入清洁能源领域，将有助于提高技术效率，更好更实惠的推进清洁取暖。