在前不久举办的中国国际服务贸易交易会上，来自全球的优秀企业家们感叹：这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是中国“营造国际一流营商环境”的努力。

聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民……“十三五”以来，“放管服”改革走向纵深，我国营商环境始终处于优化上升的通道之中，成绩有目共睹。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，为了让更多优质企业扎根中国，助力经济高质量发展，持续优化营商环境建设将永不停步。

办事更便捷 市场添活力

“现在办手续太方便了！”9月3日上午，当地居民陈大爷来到位于舟山的浙江自贸试验区综合服务大厅，在一个柜台前就办完了注销企业的所有手续。“我从上世纪80年代开始办企业，过去注销企业要工商、税务、消防一个部门一个部门地跑，现在一次就全办好了。”

在这里，竖立着“最多跑一次”宣传牌，只需扫一扫二维码，企业开办、注销等37项手续即可网上办理。舟山市市场监管局自贸试验区分局副局长詹琼告诉记者，企业开办是受理量最多的业务之一，以往通常需要一周时间。但现在，企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办”，已实现常态化4小时办结。

舟山不仅实现了国际航行船舶进出境“一单多报”和船舶无纸化通关，通关速度更是刷新了历史纪录。过去，一票进口冻鲣鱼从企业准备申报到海关准予提货需要4个小时，如今整个流程最快仅用1分28秒。至此，全国首票进口货物“两步申报”改革试点业务在浙江自贸试验区成功落地。

盖不完的公章、走不完的流程已经成为过去时。目前，“证照分离”改革已在18个自贸试验区开展全覆盖试点，全国29个省份和新疆生产建设兵团开通企业开办“一网通办”平台，全国企业开办时间压缩到5个工作日以内；企业注销推行“一网通办”和多部门协同，极大缓解了企业注销难的问题。

营商环境好不好，企业最有发言权。截至今年7月底，全国登记注册的市场主体达到1.32亿户，其中企业4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。从增量看，今年1月份至7月份，市场主体平均每天新增6.4万户；2019年，全国高新技术企业22.5万家，科技型中小企业超过15.1万家。良好营商环境促进了高质量发展，有力地激发了市场主体活力。

顶层设计优 辐射效应强

栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

“正是因为政府打造了良好的营商环境，有了真诚的服务和贴心的举措，我们才更加坚定了发展信心。”这是记者在采访中听到企业代表们说得最多的一句话。

“十三五”期间，我国出台一系列改善营商环境的政策举措，形成了优化营商环境的顶层设计体系。

不仅自贸试验区是先行先试的“试验田”，而且改善营商环境的行动也正在全国复制推广，以燎原之势激发着全社会创业热情。

北京和上海作为样板城市，以敢于啃“硬骨头”、蹚“深水区”的精神，在办理建筑许可、跨境贸易、开办企业、财产登记等领域进行了一系列大刀阔斧的改革，为全国“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆，提供了大量可学习、可复制的宝贵经验。

此外，新冠肺炎疫情也进一步推动全国企业注册登记、办理税收、申办贷款、申请补助等政务服务相关事项办理全面“上网”，为进一步提高服务能力作出高效示范。

“聚焦市场主体关切和短板弱项，瞄准国际一流水平，近年来我国大力推进‘放管服’改革、持续优化营商环境，推出了大量务实有效的改革举措，不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，促进经济社会持续健康发展。”财政部副部长余蔚平说。

既能放得下 还要管得牢

企业是市场的主体。商事制度改革的红利，不仅凝聚在“放”上，还体现在“管”上。未来监管理念的重点是建立以企业信用为核心的新型监管机制。

自2017年以来，国务院每年都对生产许可证制度改革作出部署，经过2017年、2018年、2019年连续3年的改革，实施生产许可证管理的产品已经由2017年的60类压减到目前的10类，压减幅度达到83%，惠及企业超过2.5万家。

简政放权做“减法”，强化监管做“加法”，优化服务做“乘法”。市场监管总局质量监督司负责人孙会川告诉记者，下放许可证审批层级后，企业申请许可证的效率进一步提高，时间成本进一步降低，取证更加便捷。同时，通过加大质量安全监管力度，强化企业质量主体责任，不断提高生产许可证审批效能。

“加强质量监管更需要企业的责任心与信用度，形成行业自律，避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯认为，减少部分许可认证检验，加强问责制，可以更好地增强企业内生动力。

既要“利剑高悬”，又要“无事不扰”。市场监管总局已于今年7月份会同15个相关部门联合开展“双随机、一公开”监管，涵盖35个业务领域共74个联合抽查事项，推动“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担。

市场公平竞争是维护经济高效运行的重要保障。市场监管总局副局长唐军表示，将进一步加强事中事后监管，强化企业信息公开公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管；完善缺陷产品召回制度，做好“双随机、一公开”监管常态化；引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，为营商环境优化提供坚实支撑。（经济日报·中国经济网记者 郭静原)

黄金周消费含金量高成色足2020年10月09日 06:23   来源：中国经济网-《经济日报》   [手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿]　　今年国庆与中秋双节合一，国庆假期长达8天。从各部门以及各地反馈情况来看，今年黄金周期间，国内旅游人数、高速公路网车流量、铁路发送旅客人次与平日相比都有大幅增加。此前，服务业受新冠肺炎疫情冲击较大、持续时间较长，长假期间消费反弹有利于弥补服务业损失、促进经济更平衡发展，交通、旅游、餐饮等行业因假日消费得到较好补偿。此外，假日经济带动服务业复苏也将改善就业，并通过关联效应带动其他产业发展。

这是一个不同寻常的国庆假期。

之所以说不寻常，一方面，今年国庆节是新冠肺炎疫情常态化防控以来的首个长假，假期人员流动性大，活动增多，活动范围扩大；另一方面，超长黄金周为回补释放消费潜力，进一步巩固消费回升势头提供了良好契机。随着“六稳”“六保”政策和常态化疫情防控措施持续落实落细，以及一系列促消费活动和措施深入组织实施，长假正是检验我国消费市场回暖成色的最好时机。

从假日整体情况看，超长黄金周消费的含金量高，成色十足。

复苏的后劲从假日之初就显现出来。文旅部数据显示，10月1日，全国共接待国内游客0.97亿人次，按可比口径同比恢复73.8%；实现旅游收入766.5亿元，按可比口径同比恢复68.9%。与端午假期首日的1727.6万出游人次相比，国庆中秋假期首日出游人次增长461.47%。

客流恢复十分明显。交通运输部消息显示，10月1日，全国公路网出现双节出程高峰，粤港澳大湾区、长三角、京津冀地区公路网交通流量明显增长，北京、上海、苏州、南京、广州、武汉、长沙、合肥等大中城市周边高速公路出城方向车流量较大。中国国家铁路集团有限公司的数据则显示，截至10月7日，全国铁路连续多日超千万，铁路运输安全平稳有序。各地车站客流回升，让许多在路上的人们真切感受“迟到的春节”。

节日期间，众多企业以及金融机构定制了一系列优惠促销政策。多家大型电商平台推出节庆消费券、中秋美食节等促销活动。部分电信运营商大规模发放5G消费券，多家电商购物和支付平台推出百亿元消费券和消费补贴。中国银联联合地方政府发放10亿元消费券，联合金融机构和品牌商户，配合实施各地政府优惠券营销。一些银行纷纷推出信用卡消费红包等优惠政策。更有电商平台为出口转内销企业提供免费入驻绿色通道，很多电商企业通过直播带货、主题专场等多种形式，开展消费扶贫助农、推介老字号产品。一些外卖平台积极宣传推广“小份菜”或开展“食物零浪费”行动。这些活动有力推动了市场人气稳步回升，商业秩序全面恢复。

对假期消费的关注，不仅来自国内，同样也来自全世界。境外多家媒体报道指出，随着新冠肺炎疫情防控常态化下的首个“十一”黄金周推动旅游业回暖，中国国内消费市场将成为经济持续复苏的重要力量。有分析指出，控制住疫情是任何国家经济复苏的关键，中国对疫情的有力控制让人们有理由对中国经济复苏感到乐观。

假日消费推动服务业复苏，有利于稳就业、保民生，进而带动其他产业发展。当前，我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。超长黄金周期间，国内消费的良好表现，无论是对国内经济的恢复发展，还是对全球经济复苏来说都是好消息。相信随着我国疫情防控形势持续向好，社会生产和生活秩序总体恢复正常，各类市场主体活力还将继续不断增强，消费对经济发展的基础性作用将更加明显。（经济日报-中国经济网 冯其予)