关于印发《加快推进全市重点工业项目建设的工作措施和若干政策意见》的通知

遂委办〔2009〕211号

中共遂宁市委办公室

遂宁市人民政府办公室

关于印发《加快推进全市重点工业项目建设的

工作措施和若干政策意见》的通知

中共遂宁市委办公室

遂宁市人民政府办公室

2009年11月 30日

加快推进全市重点工业项目建设的

工作措施和若干政策意见

一、完善工作推进机制

（一）加强领导，进一步完善市级领导联系重点企业、重点项目制度，协调推动项目加快建设进度。

（二）加大项目督查力度。各区县、园区及项目业主要对投资5000万元以上的重点工业项目建设实行倒排工期，锁定项目开工和竣工时间，按月落实投资及形象进度。市工业工作领导小组办公室每月对该批项目进度情况进行通报。市委、市政府每季度组织召开一次项目建设现场工作会。

（三）市级分管领导原则上每月组织召开一次工业项目工作专题会议，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，研究制定具体工作措施。重大项目建设过程中遇到的困难和问题，应及时研究解决或提请市委、市政府主要领导协调解决。

二、优化项目建设环境

（四）允许企业自主选择有资质的单位进行电、气、水设施的设计、安装和施工，严禁独家垄断。待施工完成后，由企业申请，供电、供气、供水部门于5个工作日内进行合格验收；对目前已建成或正在建设的电、气、水设施，由供电、供气、供水部门立即组织验收，如需整改的提出整改意见，实施整改后再次组织验收。企业需安装电力专用或双回线路的，电力部门只收取成本费。市经委要进行重点抽查和监督实施。

（五）明星电力公司为市级三园区分别配备一名专属客户经理，代其办理水电气业务和保证供应的相关事宜；为市级三园区引进的重大项目配备一名业务经理，帮助协调解决其水电气业务中遇到的困难和问题。其中：变压器装接容量达到1000KVA的由市场营销部负责人直接负责联系；为市级三园区招商引资企业所属产权的供水、供气和配电设施提供快捷报修服务，只收取成本费用。

（六）新办企业立项、注册时，企业自查符合标准要求，征得环保、水利部门同意后，允许先办理立项、注册手续，于规定时间之内再补齐环境影响评价、水土保持方案等手续。全市各园区内工业企业免收水土保持设施补偿费和水土流失防治费，但企业要在水利部门监督下治理其所造成的水土流失。

（七）国土、房管等部门对企业融资办理首次抵押贷款时，手续费按照最低标准减半征收；办理非首次抵押贷款时，只收取登记工本费，不再收取其他费用。

（八）为企业提供方便快捷的交通服务，城市公交部门对市级三园区内公共汽车线路的设计应根据企业的发展和引进情况不断优化和延伸；市铁建办协调成都、重庆铁路局，争取成渝铁路“和谐号”动车组多个车次在遂宁火车站停靠。

（九）着力培育1—2家专门从事电子企业服务的物流配送企业，降低电子企业生产经营成本。

三、积极争取要素保障

（十）以企业为主体，市政府落实专人协助企业衔接中石油、中石化等部门，千方百计为重点企业或重点项目争取所需天然气指标。

（十一）优先安排用电、用气、用水指标，确保项目及时落地、按期投产。由于特殊原因需要停供的，应提前报市工业领导小组办公室备案，同时除在相关媒体发布信息外还应提前24小时以电话或书面形式逐户通知企业提前做好准备。除人力不可抗拒因素外，因停电、停气、停水给企业造成损失的，必须依法予以赔偿。

（十二）市国土资源局要积极争取上级国土资源行政主管部门给予更多工业用地指标支持，在安排土地利用年度计划时，优先安排工业用地需要，为重点工业项目实施提供土地资源储备。引导、提倡企业建设标准车间或多层厂房，促使项目集约、节约用地。最大限度盘活闲置土地或房舍，采取租赁、拍卖、收购等方式，积极引导工业项目入驻。

四、加大资金支持力度

（十三）发挥银行主渠道作用，鼓励多种形式的融资。金融部门要不断完善守信企业评选工作，深化定期召开银、政、企座谈会制度，搭建银、政、企交流平台，主动向银行推荐项目，争取银行信贷支持；各担保公司要逐步探索与各金融机构的利益、风险共担机制，通过担保公司的担保增大金融部门对企业授信额度，放大担保公司担保功能；充分利用资本市场，加大企业直接融资力度。鼓励企业与投资机构对接，实现股权融资；积极支持培育企业上市融资，利用债券市场，实行债券融资；鼓励企业通过合资合作、重组、互相持股、技术入股等方式，多元化筹措建设资金。

（十四）对项目资金投入大、建设进度快、产品有市场、发展前景好的企业，经相关部门组织评审，可动用政府资源，为企业贷款提供一定额度的担保。

（十五）市和区县、市级各园区要加大财政对重点工业项目的支持，逐年增加工业发展资金，对有银行贷款的给予一定额度的贴息，对以自有资金为主的给予一定额度的补助。

（十六）经委、发改委、环保、科技等部门要认真研究国家产业政策，精心组织包装申报工业项目，帮助企业争取中、省专项资金支持。

五、充分发挥人才支撑

（十七）实施“135重点人才培养工程”，即每年选择100名优秀企业家、300名优秀经营管理人才、500名科技创新人才，面向企业征集培训内容，各举办1—2期专题培训。

（十八）打造现代产业人才基地，新建2—3所专业化、规模化的电子技术、生物医药和市场营销职业培训中心或职业院校。

（十九）开展引才载体建设，在园区建立人才服务中心，做到园区企业办理人才入户、保险缴纳、职称评定等“不出园区”；加强人才市场建设，强化人才信息发布、考试测评、人事代理、考核认定、猎头服务等方面的服务工作，大力发展技术市场、技术产权交易市场等各类人才服务中介组织,推进科技创新人才流动和技术成果转化。

（二十）开展重点人才医疗保健行动，对来遂投资达到一定规模或主营业务收入过亿元的企业负责人配备“健康顾问”，开展“发放一张特约医疗卡、建立一套个人健康档案、每年开展一次健康检查、每月开展一次健康咨询”的“五个一”医疗保障服务。

（二十一）开展高端人才“拴心留人”行动，对企业中级以上管理人才，个人年收入达到10万元以上的，其上缴的收入调节税地方所得部分可由财政按最高不超过70％的标准予以奖励；对引进的高端人才子女，可一次性任意选择市内公办中小学校就读，并免收除学杂费外的所有费用。

六、调动企业主体作用

（二十二）项目单位是项目建设的主体，要进一步增强责任感和主动性，加快项目建设进程，对需要市级领导出面协调解决的困难和问题，应及早报告，并提出建议方案，保持与政府互动，争取项目早日建成投产，发挥效益。市经委、发改委、财政、国土、建设、规划、环保等部门要充分发挥职能作用，加强配合，形成合力，全力助推项目顺利实施。